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天祝县烟草制品零售点合理布局规定公告
日期:2021-05-12 10:18 访问次数: 字号:[ ]

《天祝县烟草制品零售点合理布局规定》已于2021年5月11日听证会讨论通过,根据相关法律法规要求,现予公告。


天祝县烟草制品零售点合理布局规定


第一条  为落实国家简政放权和行政审批制度改革要求,维护卷烟零售户、消费者和未成年人的合法权益,不断提高依法行政和服务管理的能力,推动烟草专卖许可证管理水平持续提升,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》(中华人民共和国工业和信息化部令第37号)及《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等有关规定,结合《武威市烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规定指导意见》和辖区实际情况,制定本规定。

第二条  本规定适用于天祝县行政区域范围内的烟草制品零售点布局。

第三条  本规定所称烟草制品零售点(以下简称“零售点”)是指公民、法人和其他组织经申请依法取得烟草专卖零售许可证从事烟草制品零售业务的经营场所。

第四条  本规定所指的烟草制品零售点布局是指根据辖区内的行政许可资源配置和相关法律规定对烟草制品零售点进行规划布局。

第五条  烟草制品零售点设置应遵循以下原则:

(一)依法依规原则。从“依法行政、执法为民”的角度出发,正确对待法律赋予的行政审批职权,严格遵循烟草专卖法律法规立法主旨及相关法律法规要求。

(二)公平公正原则。烟草制品零售点合理布局规定向社会公布,其执行情况接受社会监督;符合法定条件、标准的申请人有依法取得烟草专卖零售许可证的平等权利。

(三)便民利民原则。要强化服务意识,坚持便民原则,要以便利消费者购买、满足消费者需要作为布局考量的关键因素。

(四)信赖保护原则。要按照老人老办法、新人新办法的要求,维护已办证零售户的合法权益;对于历史原因造成的零售点布局现状,在尊重历史的原则下,通过逐步优化,稳步推进卷烟零售点布局趋于合理。

(五)服务社会原则。要以服务社会为宗旨,服务于社会就业,服务于社会稳定,对社会特殊群体予以照顾,适当放宽办理烟草专卖零售许可证的条件。

第六条  设置烟草制品零售点以经营糖、酒、副食、百货为主营范围。

第七条  城区、乡镇政府所在地街道,公路两侧形成的居民聚集区、商业聚集区,政府主导的移民点商业区、移民搬迁区,零售点合理布局采取间距模式,零售点间距不得少于20米。

第八条  农村自然村、新农村集中住宅区(村)及村委会便民服务中心所在地零售点的设置,按照“便民惠农,满足需求”的原则,不受合理布局间距限制,做到“小聚居地一地一证全面覆盖,大聚居地一地多证满足需求”。

第九条  各类综合性市场、农副产品批发市场、服装、汽配、家具、建材以及物流等专业市场,按照每20个商户设置1个零售点,不足20个的按照20个计算,防止形成卷烟批发市场。

第十条  经营场所面积在1000平方米以上的大型购物超市、餐饮、娱乐、住宿等娱乐服务类场所,且具有独立的商品展卖场所,在申办烟草专卖零售许可证时,可不受合理布局间距限制,但仅限办理1证。

第十一条  汽车站、火车站大厅、旅游景点等场所,申请主体资格、经营场所及经营模式符合要求,且不违背烟草制品零售点设置关于未成年人保护、森林防火及政府或相关行政主管部门规定等要求的,按照一店一证的规则进行布局。

第十二条  具备安全保障措施、符合其他法定办证条件的加油站、加气站内的便民服务站(含高速公路服务区),应按照一店一证的原则,向所在地烟草专卖局申请办理烟草专卖零售许可证。

第十三条  连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时,应当由各个分店分别向所在地烟草专卖局提出申请。

第十四条 对具有自主经营能力和民事行为能力的残疾人、军烈属、生活困难的孤寡老人等特殊群体,经查证,情况属实,持有残联、民政、社区等部门有效证明的,在申办烟草专卖零售许可证时,可不受合理布局间距限制,但同一申请人只能申请持有一本因放宽办证条件取得的烟草专卖零售许可证,且必须由本人实际经营或在监护人、直系亲属的帮助下经营,该零售点不作为其他零售点办证时的参照对象。

第十五条  对普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校及幼儿园进出口通道100米范围内的原持证零售户自愿迁址经营的(原发证机关辖区内),重新办理零售许可证可不受间距限制。

第十六条 零售户因故歇业,其他申请人在原经营地址申领零售许可证的,原则上可不受卷烟零售点间距条件限制(原许可证系残疾人、军烈属、生活困难的孤寡老人等特殊群体通过特殊照顾条件办理的除外)。对持证零售户主体在父母、配偶、子女及其配偶间发生变化的,以及国有企业转国有控股混合所有制企业、“个转企”等因政府政策原因需要改变企业主体或企业类型,重新办理零售许可证可不受间距限制。

第十七条 因道路规划、城市建设等客观原因造成无法在核定经营地址经营的,持证人申请变更到原发证机关辖区内其他地址经营的,原则上可不受卷烟零售点间距条件限制。

第十八条  有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:

(一)申请人为未成年人、无民事行为能力人及限制民事行为能力人。

(二)外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品零售业务,不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营。

(三)取消从事烟草专卖业务资格不满三年的。

(四)因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后,申请人一年内再次提出申请的。

(五)因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请的。

(六)未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的。

(七)无固定经营场所或经营场所与住所不相独立的。

(八)经营场所存在安全隐患且不具备安全措施保障,不适宜经营烟草制品的。

(九)生产、销售、存储、运输有毒有害带有腐蚀性的以及容易造成卷烟污染的商品的场所。

(十)利用自动售货机(柜)或以游戏、博彩等自动设备经营烟草制品和通过信息网络渠道经营烟草制品的。

(十一)距普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校及幼儿园进出口通道100米范围内的。

(十二)政府明令禁止办理烟草专卖零售许可证的区域或政府明令禁止经营卷烟类商品的区域。如:党政机关内部、无烟医疗卫生机构等区域。

(十三)住宅小区除开放式门店外的其它场所及未形成食杂店、便利店、超市、商场、烟酒商店、娱乐服务场所等实际商品展卖场所的楼宇内。

(十四)法律、法规、规章等规定的其他不予发放烟草专卖零售许可证的情形。  

第十九条  本规定中涉及的间距为最短安全可通行距离,应当从申请人经营场所出入口中央到最近的持证卷烟零售户经营场所(普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校及幼儿园)出入口中央,按实际安全可通行距离测量。

第二十条  本规定中的“以上”、“以内”均含本数。

第二十一条  本规定由天祝县烟草专卖局负责解释。

第二十二条  本规定在执行过程中,与上级文件或规定内容不相符的,遵照上级文件或规定执行。

第二十三条  本规定自发布之日起施行,有效期5年。原2020年4月22日发布实施的《天祝县烟草制品零售点合理布局规定》同时废止。




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